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香港学者:二十三条立法要启动 而且越快越好

香港城市大学法律学院教授顾敏康。(中评社资料图)

星岛消息:中评社报道,香港城市大学法律学院教授顾敏康日前接受中评社记者采访时表示,《基本法》第二十三条立法不仅要启动,而且越快越好。他认为,成功修改《议事规则》为二十三条立法创造了很有利的条件。

“二十三条立法拖了这么久,这是史无前例的。”顾敏康指出,《基本法》第二十三条立法已经拖延了20年,这其中的确是有困难,但不能因为有困难就不去推行。这20年来,香港中已经出现了“港独”等问题,所以,从防范的角度来讲,各种法律都应该越早确立越好,只有在确保国家安全的前提下,特区高度自治权行使起来才会更加顺畅。顾敏康补充说,这两者之间是有一种有机联系的:只有国家安全确保了,特区行使高度自治权时中央才会放心,所以中央非常希望看到二十三条能够尽早立法。 

林郑月娥日前接受媒体采访时指出,未将二十三条立法纳入明年的施政议程当中。她亦提到,未来要在政治、民生经济两方面,为二十三条立法创造有利条件。 

“那到底什么样的情况才叫有利条件呢?”顾敏康对中评社记者表示,二十三条立法作为香港特别行政区的宪制责任,在目前这么有利的形势下,如果是怕反对派反对的话,就只能永远怕下去,因为反对派是不可能改变其反对政府立场的。所以,不能因为怕矛盾,就说目前的条件还不够成熟。 

顾敏康认为,香港当前的立法条件很好,主要是立法方案的问题需要小心处理解决。众所周知,2003年已经有一个方案了,可以将其拿出来作为借鉴基础,将立法咨询工作先推动起来。 

12月15日,立法会《议事规则》修改成功,有反对派议员称,“今日改《议事规则》,明日二十三条立法”。对此顾敏康说,修改《议事规则》与二十三条立法没有什么直接联系,修改《议事规则》主要是为了解决“拉布”问题。但是,也不能说一点联系也没有,《议事规则》修改后,主动权是在建制派的手中,那为什么不抓紧时间去完成二十三条立法呢?可以说,成功修改《议事规则》为二十三条立法创造了很好的条件。 

顾敏康对中评社记者指出,不能因为《议事规则》成功修改,就认为反对派会偃旗息鼓,他们肯定会想出各种各样的方法来阻挠政府的议案,包括二十三条立法。对此,应该有充分的思想准备,切勿掉以轻心。他强调,建制派应该继续团结,支持特区政府施政。 

顾敏康续指,二十三条立法涉及国家安全和国家主权问题,中央将国家安全立法赋予香港特区完成,表明了国家对香港特区非常重视,对“一国两制”真心维护。所以,香港各界应该充分支持二十三条立法。如果因为种种原因导致二十三条没有立法,中央还是有其他方法去处理“港独”等分裂国家主权和安全的行为,可以用其他的手段和法律来制约有关侵害国家安全的行为。

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